政府办公室文件

瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市2019年农村无害化卫生厕所建设工作实施方案的通知瓦政办发〔2019〕100号

发布:2019-09-23 17:32:03
?各乡镇人民政府,各街道办事处,各经济区,市政府有关部门及相关单位:

《瓦房店市2019年农村无害化卫生厕所建设工作实施方案》业经市政府九届四十一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

                    瓦房店市人民政府办公室

                        2019年9月17日

(此件公开发布)

 

瓦房店市2019年农村无害化卫生厕所建设工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神,落实大连市委、市政府确定的“三年任务两年完成”的总体部署和《大连市2019年农村无害化卫生厕所建设工作实施方案》(大农环治组发〔2019〕1号)要求,进一步明确目标,落实责任,强化督导,确保2019年改厕任务圆满完成,现结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿色发展、高质量发展理念,按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路和要求,推动农村厕所革命,引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯,切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、总体目标

2019年农村无害化卫生厕所覆盖率达到60%以上,美丽示范村无害化卫生厕所覆盖率达到85%以上,为2020年农村基本实现无害化卫生厕所全覆盖打好基础。

三、任务分工       

2019年全市计划完成无害化卫生旱厕建设4.3万座,计划完成农村无害化卫生公厕建设4座。(任务分解见附件1)

农业农村局负责农村改厕工作的组织协调和督导推进,拟定工作实施方案,明确各乡镇街道指标任务、改厕模式、技术标准、补贴额度等,抓好宣传培训、跟踪督导和工作备案等工作。

发改局、财政局负责市级财政补贴资金落实与核拨工作,确保农村改厕资金及时、足额到位。

卫生健康局负责开展技术指导、培训和改厕健康教育宣传等工作,保证技术工作质量。

各乡镇街道是推进农村改厕工作的主体,负责本地区方案制定、宣传发动、组织实施、数量管控、质量控制、竣工验收、补贴资金支付、运行管护等农村改厕全过程管理,对本地区改厕质量和“厕所革命”成效负总责。

四、补贴标准       

农村无害化卫生旱厕每座补贴3000元,无害化卫生公厕每座补贴12万元。(大连市补贴6万元,瓦房店市配套6万元)。上述费用含项目建设技术服务费,其费用总额不超过总投资的5%。

五、建设类型

根据国家、省和大连市要求,2019年农村无害化卫生厕所改建类型确定为三格化粪池式。

六、实施程序

(一)项目申报

农户自愿申请,乡村要建立户改厕台账(见附件2)。下列情形之一不得申报:2018年及之前年份,由爱卫办组织实施改厕的农户;3年内计划搬迁的和多年无人居住的农户。(上报材料:2019年农村无害化卫生厕所改建台账)

(二)组织实施

1.确定施工单位。一是采取政府采购方式实施改厕的,要严格遵守政府采购程序和有关规定,采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,确保改厕产品标准和质量,不得随意转包、分包,不得使用不合格产品。二是以村为单位组织实施改厕且预算资金200万元人民币及以下的,按照国家发改委《必须招标的工程项目规定》(国家发改委2018年第16号令)要求,不需要进行招标程序,可由村级组织自建方式参与农村改厕工作,并按照市委农办、市财政局、市农业农村局联合印发的《关于财政资金支持农村微小型简易项目由村级组织自建自营有关事宜的通知》(大委农办发〔2019〕5号)要求执行。(上报材料:政府采购文件、中标通知书或村级“四议一审两公开”材料复印件)

2.厕所选址。化粪池所选位置应确保安全,禁止在水体周边建造厕所,防止粪液渗漏注入水体。户厕要本着因地制宜、集中连片、整村推进的原则。户厕建设要有保温防冻措施,厕房标准和位置结合实际原则上要统一。公厕要在统一规划的基础上,主要应在镇(村)农贸集市、村委会、学校、卫生室等公共场所建设无害化卫生公厕。

3.材料选购。乡村负责厕所建造材料的质量把关,建造材料应坚固耐用,有利于卫生清洁与环境保护,选用的各类型厕具须符合户厕卫生标准;较大批量采购的预制化粪池、水泥、砖料、磁砖、便器、厕具等建造材料,要保留厂家资质、产品合格证明、产品卫生学评价报告、质量检验报告等材料复印件,并存档备案。(上报材料:建筑材料的厂家资质、产品合格证明、产品卫生学评价报告、检验报告等材料复印件)

(三)项目验收

各乡镇要严格做好改厕验收工作,成立验收工作领导小组,乡镇长担任组长,分管乡镇长担任副组长,市县两级驻村第一书记等相关人员担任成员,组织专业技术人员按程序完成改厕验收,填写2019年农村无害化卫生厕所验收表(见附件3)。各乡镇要按照“改造一批、核实一批、验收一批”的原则,严格按时间节点,梯次组织验收工作,要采取“一户一验收”的方式,以村为单位出具验收报告和决算报告。要将验收结果、改厕台账和项目要件(包括项目合同以及政府采购产品(化粪池)的质量检测(鉴定)报告、卫生学评价报告、项目决算报告)报农业农村局备案。农业农村局按任务数的1%进行质量抽验。(上报材料:2019年农村无害化卫生厕所验收表复印件、验收报告、决算报告)

(四)资金拨付

改厕补贴资金将分两年拨付,当年拨付50%,次年市县抽查合格后再拨付50%。项目竣工验收后,由乡镇街道拨付到施工单位,资金支出严格遵守财务管理相关规定。对抽查不合格的,将限期整改,如在规定时间内整改仍不合格的,将取消享受补贴资金的资格。要规范资金管理,提高资金使用效益,严禁挤占挪用,对资金使用管理中存在的违规违纪行为,要依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。

(五)总结报告

各乡镇街道完成建设任务后,于12月20日前以政府正式文件向市农业农村局提交农村改厕工作完成情况专题报告,市农业农村局将总结全市农村改厕工作情况向市委市政府报告。(上报材料:各乡镇街道总结报告)

七、技术和使用要求

1.户厕。按照《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)和《粪便无害化卫生要求》(GB 7959-2012)的基本要求,实施无害化卫生厕所建设,确保改厕施工质量。

(1)化粪池的容积:总容积不得小于1.5m3,有效容积比例为2:1:3,形状可为“目”字型、“品”字型或“L”型。

(2)化粪池基建:化粪池可选择玻璃钢预制、砖混结构等适宜模式,必须严格按照“不渗不漏、耐用防冻”要求建设,化粪池必须填埋在有效防冻层以下,避免因化粪池破损渗漏造成二次污染,确保户厕运行持续性,原则上能连续使用10年以上。采用玻璃钢预制化粪池的,要注重材质性能、结构标准和密闭性,必须保证质量。玻璃钢预制化粪池壁厚不低于5mm,必须不渗不漏、抗压耐用。基坑底部如出现刚度不一致的土层或石块、砖块等影响化粪池安装要求的情况时,要做坑底素土垫层,厚度不小于300mm。有抗压防护需要的,可在玻璃钢预制化粪池上方铺设钢筋混凝土防护层。采用砖混结构建设化粪池的,基坑底要将素土夯实,若地下水位高,素土上面应加用100mm的碎石夯实,用塑料膜铺垫并围挡后,再浇筑高强度等级混凝土(强度不低于C20)做地下基础。化粪池壁必须抛光,池壁内侧必须进行防渗处理,做好缝隙的密闭工作,防止格与格之间渗漏现象出现,砌砖缝隙要用砂浆填实,原浆勾缝,砌砖时要用1:2水泥砂浆抹面,并在水泥砂浆中添加5%的防渗粉(剂),池内外抹面要均匀,且要保证厚度(10-20mm),施工用的水泥标号应500号。

化粪池在建好后,必须先试水,观察化粪池是否有渗漏,若有渗漏,必须修补至不渗不漏方可使用;化粪池完工后,要分层回填素土夯实;在启用时应向第一格池内注水,水位要淹没第一格过粪管下端口。严禁洗浴、厨房等生活污水和厕纸等杂物排入化粪池,避免厕所系统堵塞。

(3)过粪管:过粪管为直管或“倒L型”管,管径应为100mm,1号过粪管设置在第一格与第二格之间池壁上,进粪口高度设在第一格有效容积高度的1/3(距池底)处,出粪口高度设在第二格距池壁上沿200mm(防冻层以下);2号过粪管设置在第二格与第三格之间池壁上,进粪口高度设在第二格有效容积高度1/2(距池底)处,2号过粪管出粪口高度与1号过粪管出粪口高度相同。直过粪管与隔墙的夹角应为30度。过粪管按照标准要求安装后,必须双面密封管与墙壁的缝隙及管与管的缝隙,防止渗漏。

(4)便器:便器可以是坐便,也可以是蹲便,有防护盖。便器必须选择具有节水、防臭、防冻等功能,并与化粪池建设配套。便器必须安装在化粪池第一格上方,进粪口直径不得低于100mm,必须安装垂直形式的进粪管,进粪口下方不允许设斜坡,防止冬季粪便堆积冻结、夏季蝇蛆孳生等。

(5)排气管:应在化粪池第一格安装排气管,管径不得低于100mm,高度应超出厕房500mm,并设有防雨帽。

(6)厕房:厕房及厕门要安全稳固、经久耐用。厕房高度不低于2m,厕房使用面积不低于1.4m2;墙体和房盖为砖混结构、玻璃钢及其他适宜材料;厕房内地面要铺装地砖;砖混结构的厕房内墙可镶嵌800 mm高的瓷砖;厕房外墙为白色或以村为单位统一颜色,应在明显位置喷涂“2019年无害化卫生厕所”字样;房内应有照明、通风设施,并粘贴安全使用说明书。

(7)清渣(粪)口及其它:化粪池第二格上方要留有清渣口、第三格上方要留有清粪口,并分别配备密封盖板,防止粪便裸露;清渣(粪)口与化粪池顶部结合部位要密封处理,清渣(粪)口的上沿要高出地面100mm,防止雨水流入。户厕启用后,必须及时将旧厕拆除,禁止农户继续使用。化粪池使用中应定期清掏、清渣,粪渣与粪皮应高温堆肥或化学法进行无害化处理。

2.公厕

(1)根据《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)和《粪便无害化卫生要求》(GB 7959-2012),参照户厕的技术和使用要求,建造经久耐用的三格无害化卫生公共厕所,厕房外形美观且要粉刷,男小便池和整个地面应镶嵌防滑耐冻的地砖,墙壁至少要镶嵌800mm高的瓷砖,每座公厕要求蹲位不得低于4个。

(2)各项目地区在施工前要与公厕所在地的乡镇(街道)政府签署管理和维护协议,开展文明如厕健康教育宣传,保证厕所清洁卫生。

(3)工程竣工后,在厕所启用前必须挂上“2019年无害化卫生公厕”和统一“男”“女”标识牌,并标明建设单位、管理单位和施工单位。

(4)新建的无害化卫生公厕建好投入使用后,周边若有不符合粪便无害化处理要求的旧厕必须拆除。

八、工作措施

(一)加强组织领导。各级党委政府要将农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的重要内容,作为改善农村人居环境重要抓手,摆上全局工作重要位置,要做好上下衔接、组织协调和督促检查等工作。各乡镇街道党委政府要落实主体责任,切实抓好组织实施,要充分调动村委会及农民的积极性,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)明确项目管理。各乡镇街道要严格按照《方案》要求,加强改厕管理。9月10日前乡镇街道要结合实际制定切实可行的工作实施方案,建立改厕台账,召开改厕工作动员培训会。11月30日前,完成项目施工、检查验收。

(三)注重宣传引导。要高度重视改厕宣传工作,采取行之有效措施普及改厕重要意义和相关知识,切实提高农户参与改厕的积极性和主动性,并充分发挥农户对改厕质量监督的积极作用。确保改厕质量、安全、技术、进度、资金、服务等各项工作要求落实到实处。加强厕所使用安全常识宣传,防止人和动物从出粪口掉入。 

(四)强化信息公开。要遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,严格按照信息公开、村务公开的有关要求,建立公示制度,做到应公开尽公开,确保群众知情权。要坚持政府监督、社会监督、舆论监督、群众监督相结合,及时发现和纠正改厕工作中存在的问题。

(五)加强档案管理。市、乡两级农业农村部门要实行“厕所革命”备案制度。备案要件中须含有施工单位的选定程序,施工合同,监理报告,验收报告、决算报告等。建造材料要有厂家资质、产品合格证、质量检验报告等。

(六)强化后续管护。要采取多种形式做好后续管护工作,统筹考虑建成厕所的运行维护和粪污资源化利用问题,建立完善配套制度,加强技术和服务队伍建设,消除农户顾虑,确保农村厕所改好、用好、维护好,切实提高改厕的实际效果。

(七)加强督导检查。市农业农村局要对各乡镇街道改厕组织架构、计划安排、推进措施、实施情况等工作进行调度、督导,建立工作督查通报制度,对工作进展好的予以表扬,对发现问题多、改厕工作推进不力的通报批评,确保全市改厕工作顺利推进。

 

附件:1.瓦房店市2019年农村无害化厕所改造任务表

      2.2019年农村无害化卫生厕所改建台账

      3.2019年农村无害化卫生厕所验收表

      4.三格式化粪池厕所示意图(2张)
         政办发100号附件.doc

 
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